Pouvoir d’occupation, droit racial, déplacements forcés

L’occupation reposait autant sur des formulaires, des décrets, des compétences juridictionnelles, des budgets et des dossiers patrimoniaux que sur la violence policière. Les ministères de Berlin conçurent des régimes juridiques spéciaux. Les présidents de district et les gouverneurs promulguèrent des ordres. Les administrations municipales organisèrent les transferts de logements, les expropriations, l’affectation de la main-d’œuvre et les services destinés aux quartiers ségrégués.

Le ministère de la Justice dirigé par Franz Schlegelberger contribua à instaurer, pour les Polonais et les Juifs des territoires annexés, un régime pénal radicalement inégal et soumit la pratique judiciaire à la politique raciale. L’ordre de Friedrich Uebelhoer portant création du ghetto de Łódź illustre comment un document administratif pouvait fournir le cadre spatial de l’exploitation et de la déportation. Le parcours municipal de Werner Ventzki montre comment ces politiques se prolongeaient dans la gestion d’une ville occupée.

L’administration militaire constitua une première strate en 1939. Le commandement exercé par Walter Braemer à Bydgoszcz illustre le recours aux proclamations, aux mesures contre les otages et aux châtiments collectifs avant que l’appareil de terreur ne s’inscrive dans des structures policières et civiles durables. Les profils sont reliés par leur fonction, mais ils n’effacent pas les différences entre l’élaboration ministérielle des normes, la décision régionale, la mise en œuvre municipale et le commandement militaire.